根据《高新技术企业认定管理办法》，以下企业不能申报国家高新技术企业：

1.成立时间不足的企业：申请认定时注册成立未满一年(365 个日历天数)的企业。

2.注册地不符合要求的企业：注册地不在中国大陆的企业，港澳台地区企业也不允许申报。

3.行业不符合要求的企业：其主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术不属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的企业。例如烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业等一般不在支持范围内(财政部和国家税务总局规定的其他行业也包括在内)。

4.知识产权不满足条件的企业：近三年没有任何知识产权授权的企业(知识产权包括发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等，不含商标);或知识产权权属不符合要求，如不是申请企业所有，或有多个权属人时不能明确由该申请企业使用(在申请高新技术企业及资格存续期内);或按 Ⅱ 类评价的知识产权已超过使用次数限制(仅限使用一次)的企业。

5.研发投入不达标企业：

未进行相关研发和技术创新活动，没有研发费用支出的企业。

近三个会计年度研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不符合要求的企业：最近一年销售收入小于 5000 万元(含)的企业，比例低于 5%;最近一年销售收入在 5000 万元至 2 亿元(含)的企业，比例低于 4%;最近一年销售收入在 2 亿元以上的企业，比例低于 3%。且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例低于 60%(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算)。

6.科技人员占比不足的企业：没有从事研发和相关技术创新的科技人员或科技人员占企业当年职工总数的比例低于 10% 的企业。

7.高新技术产品(服务)收入占比不达标的企业：无高新技术产品(服务)或高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例低于 60% 的企业。

8.有重大违法违规行为的企业：申请认定前一年内发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为的企业。

9.创新能力评价不达标企业：企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价，综合得分未达到 70 分以上(不含 70 分)的企业不能通过认定，但通常在申报阶段难以直接判断该因素，需经评审环节确定。不过从条件角度，此类企业最终不符合认定要求，可视为不能成功申报的情况之一。

10.上年度销售收入为 0 的企业：一般认为没有销售收入难以体现其在高新技术产品(服务)的生产经营及市场转化等方面的情况，不符合申报条件。

此外，已处于高新技术企业有效期内(除特殊情况如发生更名及重大变化需完成相关事项后再申请等)的企业不能重复申报当年的高新技术企业认定7.